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帝秦政府成立后。京师大学堂改称“帝国皇家大学”性质等同于中国最高学府。为博士后和导师进修学府相当于现在的国家中科院。北洋大学堂改称北京大学，原来的京师大学堂学员都被安排到了北京大学。上海南洋公学上院改成复旦大学。由于初期。这些大学但离现代化的大学标准。差得很远。除了帝国皇家大学是把夏威夷大学完整的给搬迁到了北京，成为了中国唯一的现代化学校外，其他的大学都是前清的旧有体制下的学校。
据教育部第一大臣蔡元培给张云飞提交的报告称：早期的北京大学包有师范馆、仕学馆等。尤其其京大学的学生，是从京师大学堂“老爷式。学生嫂继下来。初办时学生称为老爷，而监督及教员都被称为中堂或大人。
他们的目的，不但在毕业，而尤注重在毕业以后的出路。所以专门研究学术的教员。他们不见得欢迎，要是点名时认真一点，考试时严格一点，他们就借个话头反对他，虽罢课也在所不惜。若是一位在政府里有地位的人来兼课，尽管时时请假，他们还是欢迎得很，因为毕业后有阔教师作靠山。这种科举时代遗留下来的劣根性，习上很有妨碍的。
京师大学堂办了五六年，几经周折，并没有培养出多少人才。外国人视之为“蒙养学堂”连清朝廷都自认其水平太低。帝秦执政初期，学校的名称改了，但本质尚未变化，因为都是迂腐和投机的人，没有接受先进思想。
随着帝秦政府战争的结束，一些恢复正常，蔡元培开始着手大刀阔斧的改革现有大学。
首先是封建衙门习气仍重。京师大学堂时期，北大主旨就是为了培养封建官僚，因而官场习气在学生和教师中漫延。学堂像衙门。帝秦初年的北京大学。仍然是衙门气十足，没有多少学术气氛，有的教师不学无术，进大学教书只不过为做官而准备;有的教师干脆就是清末旧官僚，学问不大。派头却不
如沈尹默记述的，他初入北大任教时，有一预科教的理的桂蔚承老先生，每上课时，均有一听差挟一地图、捧一壶茶和一只水烟袋跟随上讲堂，置之于讲台上，然后退出，下课照送如仪。这位老先生还经常在上课时对学生留一手，教科书、参考书和讲义对学生是保密的，丝毫不允许被借阅。课堂教陈旧，因循守旧，沿袭了清末大学堂的风气。
学生也以读书求功名利禄为目的，仍然是“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”的思想。虽然取消了科举，但一般学生认为从学校毕业相当于科举的举人、进士资格，仍以毕业后做官为目标。由于学生有做官发财思想，学生从预科毕业后，多入法科，入文科者甚少，入理科者更少。因为最终目的总是做官，不如入法科，学一点政治、法律，比较吃香。读法科的学生是文、理科的总和，是工科的十倍半。以至于北京大学为招收文科学生，不得不降格以求。报考文科可以不要预科毕业文凭，只要有同等学历即可。
其次，学风不正。师生满脑子当官发财思想。学生中官僚、富豪子弟不少，很多学生花钱一年在上千龙币，有的甚至一年要花四龙币。一些有钱的学生，在学校里带听差、吃花酒、打麻将、捧名角，对读书毫无兴趣。当时北京大学还流行一种坏风气：无聊师生，吃过晚饭后就坐洋车直奔“八大胡同”和平门外韩家潭一带故院集中的地。
为毕业以后做官。许多学生在校期间拉帮结伙，往来应酬。当时在北大还流行“结十兄弟。”即十个气味相投的学生结拜做兄弟，毕业后大家钻营做官，谁的官大。其他九人就到他手下当科长、当秘书，捞个，一官半职，“有福同享”。如果走向军阀或大官僚买官，那么花的钻营费由十人分摊。如此乌烟潭气，哪里像什么“最高学府。？
清光绪二十三年口7年，也就是京师大学堂在北京成立前一年，中国现代文化史上影响深远的商务印书馆在上海成立。它的创办者本是几个印刷工人，戊戌维新后由于张元济、蔡元培等文化人的加入，在清末和帝秦初年迅速发展为我国文化人的出版阵地，成为现代中国最大的出版企业。
随着蔡元培当上了教育部大臣，张元济辞掉帝国皇家大学教授身份，亲自到北京大学任校长，针对性的整顿中国大学风气。
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